政府應(yīng)優(yōu)先考慮免除新西蘭超級基金的新西蘭稅

稅務(wù)工作組(TWG)建議政府給予“有利的考慮”，以免除新西蘭退休基金的新西蘭稅。

由Michael Cullen主持TWG的最終報(bào)告稱，鑒于其他國家的政府投資基金一般不征稅，新西蘭超級基金征稅是不尋常的。此外，TWG指出新西蘭政府的其他大型投資基金，即事故賠償公司(ACC)和地震委員會(huì)自然災(zāi)害基金的投資基金，不征稅。

“免稅地位將更好地認(rèn)識(shí)到新西蘭超級基金是新西蘭政府的工具，并使新西蘭超級基金更容易在可獲得的外國申請免稅。并非所有政府都承認(rèn)主權(quán)豁免原則，新西蘭超級基金可能仍然需要在某些司法管轄區(qū)納稅，即使它在新西蘭免稅。但新西蘭超級基金將受益于新西蘭的合規(guī)成本降低和一些減少在外國稅收，“TWG說。

“根據(jù)”2001年新西蘭退休金和退休收入法案“的資助公式，”免稅地位還將減少政府在一段時(shí)間內(nèi)需要繳納的會(huì)費(fèi)。“

“因此，[稅務(wù)工作]小組建議政府優(yōu)先考慮根據(jù)新西蘭政府的工具，特別豁免新西蘭超級基金免除新西蘭的稅務(wù)義務(wù)，”TWG建議。

卡倫作為財(cái)政部長，是2003年新西蘭超級基金的政治父親。

'不合時(shí)宜'

TWG的評論是在新西蘭超級基金向TWG提交的一份提交文件中提出的，它應(yīng)該免稅，并指出它是唯一在其所在司法管轄區(qū)征稅的主權(quán)財(cái)富基金。去年10月，新西蘭超級基金首席執(zhí)行官馬特·懷恩瑞(Matt Whineray)在一次Double Shot采訪中表示，對新西蘭超級基金征稅是“不合時(shí)宜的”。

“我們認(rèn)為讓我們納稅是不合時(shí)宜的。當(dāng)政府停止捐款時(shí)，它確實(shí)突出了它的問題。因?yàn)檫@導(dǎo)致了基金的持續(xù)退出，而這實(shí)際上并不是基金的概念該基金是一個(gè)儲(chǔ)蓄基金，它是一個(gè)緩沖基金，它把錢放在一邊，“Whineray在10月份表示。

“我們在過去九年中所經(jīng)歷的是基金的大量外流。這不是儲(chǔ)蓄，而是將其用作退出機(jī)制。”

“當(dāng)提供捐款時(shí)，重要的不是征稅。但是我們沒有充分理由讓我們納稅。當(dāng)時(shí)會(huì)提出理由，但最終它會(huì)從一個(gè)口袋里掏錢政府并把它放在另一個(gè)口袋里，“Whineray補(bǔ)充道。

“ACC不付稅。[我]并不確定這種區(qū)別的理由是什么。我認(rèn)為我沒有任何人向我解釋這一點(diǎn)。”

新西蘭超級基金的最新年度報(bào)告指出，自成立以來，政府已捐助了153.8億美元，而基金已向政府支付了64.2億美元的稅收。實(shí)際上，這意味著政府向基金捐款的42%已經(jīng)退還稅款。

2009年至2017年，國家黨領(lǐng)導(dǎo)的政府暫停了政府對超級基金的捐款。去年12月，捐款恢復(fù)，超級基金在2018財(cái)政年度收到了初始5億美元。未來四年的捐款將增加，計(jì)劃2019年為10億美元，2020年為15億美元，2021年為22億美元。

在具有國家重要性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中為投資者提供稅務(wù)優(yōu)惠“有其優(yōu)點(diǎn)”

此外，TWG表示新西蘭超級基金的建議，即對全國重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資者的稅收激勵(lì)，具有優(yōu)點(diǎn)。

去年五月，新西蘭超級基金與加拿大的Caisse de depot et placement du Quebec合作，就擬議的奧克蘭輕軌項(xiàng)目主動(dòng)向政府提出建議，該公司正在開發(fā)和建設(shè)蒙特利爾輕軌網(wǎng)絡(luò)。在與interest.co.nz的訪談中，Whineray還談到了在全國重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中為投資者提供稅收優(yōu)惠的想法。他說，這個(gè)想法是，鑒于其他司法管轄區(qū)有類似的制度，這種制度將為移動(dòng)國際資本“平衡競爭環(huán)境”。

“新西蘭養(yǎng)老金基金[NZSF]建議使用有限的稅收激勵(lì)措施來刺激政府批準(zhǔn)的，具有國家重要性的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，這些項(xiàng)目將受益于獨(dú)特的國際專業(yè)知識(shí)，”TWG報(bào)告稱。

“NZSF建議投資者支付14%的優(yōu)惠稅率，即當(dāng)前公司稅率的28%，這是新西蘭從符合條件的項(xiàng)目中獲得的利潤的一半。合格的投資者需要有能力提供世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，他們還需要帶來新西蘭通常不具備的專業(yè)知識(shí)，并將這些專業(yè)知識(shí)用于交付基礎(chǔ)設(shè)施。

“NZSF的建議是有道理的。該集團(tuán)建議政府考慮制定一個(gè)精心設(shè)計(jì)的制度，鼓勵(lì)投資于符合國家利益的大型國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并要求獨(dú)特的國際項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)才能取得成功，”TWG表示。

以下是TWG關(guān)于對新西蘭超級基金征稅的報(bào)告中的部分。