中國(guó)反壟斷執(zhí)法亮劍：兩張億元罰單揭示新信號(hào)，行政單位上榜

全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)今年以來(lái)在民生領(lǐng)域開展了反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了階段性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局披露的信息，他們公布了第一批集中查處的13個(gè)重大典型壟斷案件，涉及藥品、公用事業(yè)和保險(xiǎn)等領(lǐng)域。這些案件暴露了一些重要信號(hào)和問(wèn)題。

這些典型案例中，有企業(yè)也有行政單位上榜。在藥品領(lǐng)域，一些企業(yè)通過(guò)壟斷協(xié)議導(dǎo)致相關(guān)制劑價(jià)格上漲、短缺，影響了患者的正常用藥和國(guó)家醫(yī)保支出。在公用事業(yè)領(lǐng)域，一些企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，要求開發(fā)建設(shè)單位購(gòu)買其銷售的裝置，或改變收費(fèi)方式增加相關(guān)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本。

此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，除了企業(yè)主體外，還有兩個(gè)行政單位上榜。其中，蘭州市城市管理委員會(huì)和哈爾濱市城市管理局分別因違反審查標(biāo)準(zhǔn)和未執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，導(dǎo)致排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，被列為行政性壟斷典型案例。

專家認(rèn)為，由于藥品行業(yè)和公用事業(yè)的特殊性，壟斷行為在這些領(lǐng)域更容易發(fā)生。此次公布的典型案例具有引導(dǎo)和規(guī)范作用，通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法可以加強(qiáng)震懾效果，防止違法經(jīng)營(yíng)者再次違法，實(shí)現(xiàn)懲罰與預(yù)防并舉的理念。

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重要性在于整合和協(xié)調(diào)執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。此次執(zhí)法行動(dòng)對(duì)相關(guān)企業(yè)不僅沒(méi)收違法所得，還對(duì)其進(jìn)行了罰款。例如，對(duì)于遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成壟斷協(xié)議和東北制藥集團(tuán)濫用市場(chǎng)支配地位的案件，市場(chǎng)監(jiān)管部門分別開出了億元級(jí)的罰單。

從微觀層面看，此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)是為了保護(hù)民眾的利益。民生領(lǐng)域的壟斷行為直接關(guān)系到民眾的生活和經(jīng)濟(jì)利益，如果不加以遏制，將對(duì)民眾造成嚴(yán)重影響。而從宏觀層面看，這次行動(dòng)也有助于推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，遏制濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

反壟斷法的有效實(shí)施有助于防范重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體好轉(zhuǎn)。專家指出，預(yù)防和制止民生領(lǐng)域的壟斷行為是重要的舉措之一。此次以民生領(lǐng)域反壟斷為切入點(diǎn)，有助于預(yù)防和化解競(jìng)爭(zhēng)損害，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

總體而言，此次反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在民生領(lǐng)域取得了一定成果，并通過(guò)集中查處典型案件，加強(qiáng)了對(duì)壟斷行為的震懾和規(guī)范作用。這對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境以及推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)都具有積極意義。