煙花禁燃政策變革：權(quán)衡科學(xué)適度與文明傳統(tǒng)

近日，全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報告了2023年備案審查工作情況，揭示了備案審查的一系列典型案例，其中一案例引起廣泛關(guān)注——燃放煙花爆竹。

在一些地方性法規(guī)中，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定引起了公民和企業(yè)的爭議。法工委的審查認(rèn)為，相關(guān)地方法規(guī)與大氣污染防治法、國務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理條例等上位法規(guī)存在不一致。對于全面禁售、禁燃的問題，社會認(rèn)識上存在分歧，執(zhí)行上也較為困難，因此建議按照上位法規(guī)的精神進(jìn)行修改。

根據(jù)報告，制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，以更好地貼合現(xiàn)實需求。這一調(diào)整不僅是法規(guī)的變革，更是對社會對燃放煙花爆竹的認(rèn)知的一次審視。

回顧過去，禁燃政策早在1988年就有了初步嘗試，但直到2015年，隨著霧霾和大氣污染問題的加劇，人們才逐漸形成共識，一些地方陸續(xù)出臺了“禁燃令”。

例如，鄭州市在2016年1月1日起全面禁止燃放煙花爆竹，而河南省則通過修訂大氣污染防治條例，明確全省“禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹”。類似的規(guī)定也在遼寧省盤錦市、山東省東營市等地相繼出臺。

然而，到了2023年初，多地對“全面禁燃、禁售煙花爆竹”的政策進(jìn)行了調(diào)整和松綁。廣東、山東、遼寧等省份將“禁止”改為“限制”，規(guī)定了燃放煙花的特定時段和區(qū)域，通過細(xì)致的規(guī)定引導(dǎo)人們科學(xué)適度燃放煙花爆竹。

以山東濱州為例，其發(fā)布的管理政策明確了文物單位、交通樞紐、人員密集場所等特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，而在其他區(qū)域，民眾在除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時段不得燃放。同時，對于污染天氣期間，也做出了禁放的規(guī)定。

西安市人民政府更進(jìn)一步，通過通告宣布在除夕和正月十五的特定時間和區(qū)域內(nèi)，將舉辦焰火集中燃放活動，讓廣大市民能夠親身感受傳統(tǒng)文化的同時確保安全。

鄭州政府在1月下旬發(fā)布文規(guī)定了煙花爆竹的燃放時間和區(qū)域，同時暫時停止實施原有的《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》。河南的洛陽、南陽、信陽、平頂山、新密等地也相繼調(diào)整了燃放煙花爆竹的政策，明確市民在春節(jié)期間可以燃放煙花的區(qū)域和時間。

這一系列的調(diào)整旨在找到科學(xué)合理的燃放平衡點，既能夠保障民眾的傳統(tǒng)文化需求，又不失對大氣環(huán)境和公共安全的考慮。燃放煙花爆竹的管理，應(yīng)當(dāng)充分考慮社會多元化的需求，通過明智的政策制定，促使傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文明與安全取得平衡。