空客和波音持續(xù)了近15年的“補(bǔ)貼官司” 最終會觸發(fā)一場關(guān)稅大戰(zhàn)嗎？

波音之于美國，正如空客之于歐盟。

在體量巨大的天空爭奪戰(zhàn)中，波音和空客目前各占據(jù)43%和45%的全球市場份額，形成了牢固的雙寡頭格局。它們的地位與獲得的巨額補(bǔ)貼密切相關(guān)。

誰是第一，已經(jīng)不再重要。重要的是，歐美兩大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)完全和各自的空中巨無霸綁在了一起。

必要的時(shí)候，波音和空客就會成為貿(mào)易爭端的理由和工具。

4月9日，美國總統(tǒng)特朗普表示，將會對價(jià)值110億美元的歐盟進(jìn)口商品加征關(guān)稅。理由是歐盟對空客的補(bǔ)貼。

如今，歐盟方面已經(jīng)做好了報(bào)復(fù)的準(zhǔn)備，對價(jià)值近115億美元的美國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

波音和空客“互踢皮球”近15年

空客和波音之間、歐盟和美國之間關(guān)于非法補(bǔ)貼的官司，已經(jīng)足足打了近15年。

第一輪：互相起訴對方非法補(bǔ)貼

2004年10月，美國率先向空客發(fā)難，向WTO起訴英國、法國、德國和西班牙對空客的一系列產(chǎn)品提供非法補(bǔ)助。

2005年，歐盟也起訴稱，波音公司在1989年～2006年期間接受了美國各級政府價(jià)值191億美元的非法補(bǔ)貼。

若干年后，WTO作出裁決：各打五十大板。

2010年，WTO裁決，歐盟成員國提供的部分補(bǔ)貼是被禁止的，但另一些補(bǔ)貼則符合國際貿(mào)易法。

2012年，WTO表示，美國政府向波音的補(bǔ)貼中，大約1/3是非法的。

第二輪：互相起訴對方不遵守裁決

但雙方“踢皮球式”的官司還沒遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。隨后的幾年，歐盟和美國繼續(xù)互相控訴，都認(rèn)為對方?jīng)]有遵守WTO的裁決。

又過了許多年，WTO再次“各打五十大板”。

2018年5月15日，WTO裁定，歐盟及其4個(gè)成員國未完全執(zhí)行WTO之前作出的相關(guān)裁決，仍存在對空客公司進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)貼的行為。

2019年3月28日，WTO裁定，2012年的判決已經(jīng)認(rèn)定波音接受了最少50億美元的非法補(bǔ)貼，并要求美方撤銷補(bǔ)貼，但美方卻沒有停止補(bǔ)貼行為。

按照WTO相關(guān)規(guī)定，美歐雙方都可以參考相關(guān)數(shù)額對對方進(jìn)行報(bào)復(fù)性征稅。

正是憑借著這條規(guī)定，雙方開始了第三輪較量：報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

美國、歐盟互扔報(bào)復(fù)性關(guān)稅

4月8日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布了一份初步關(guān)稅報(bào)復(fù)清單，涉及的歐盟商品總價(jià)值110億美元。

這份清單被分成兩個(gè)部分，一部分針對向空客提供補(bǔ)貼的四個(gè)歐盟成員國：法國、德國、西班牙及英國。涉及的商品包括直升機(jī)、飛行器、以及相關(guān)零部件。

另一部分則針對歐盟所有28個(gè)國家，產(chǎn)品涉及水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、酸奶、奶酪、橄欖油、葡萄酒、服裝、鋼鐵以及多種金屬制品等。

USTR在聲明中指出，WTO一再發(fā)現(xiàn)，歐盟對空客的補(bǔ)貼對美國造成了不利影響。USTR代表萊特希澤表示：“此案已經(jīng)訴訟了14年，現(xiàn)在是采取行動(dòng)的時(shí)候了。”

美方的行為終于激怒了歐盟。歐盟準(zhǔn)備以牙還牙。

4月12日，據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟正準(zhǔn)備對價(jià)值約115億美元的美國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。據(jù)路透社報(bào)道，歐洲委員會已經(jīng)起草了一份總價(jià)值約226億美元的商品清單，最終的商品就將來自這份清單。目前的這份清單上包括：

視頻游戲機(jī)，健身器材，賭場游戲桌，煙草，伏特加，橙汁和一系列食品，其中包括巧克力，番茄醬和冷凍龍蝦等。

不過，反制額度到底是多少，還得WTO說了算。

今年6～7月，WTO將先對美方可以采取的報(bào)復(fù)額度做出仲裁，今年底到明年初將對歐盟方面的額度做出仲裁。

隨著飛機(jī)補(bǔ)貼爭端的升級，很多人開始擔(dān)心歐盟和美國會展開貿(mào)易戰(zhàn)。4月11日，特朗普還在社交媒體上，稱歐盟為“殘忍的貿(mào)易伙伴”(brutal trading partner)。

法國財(cái)政部長Bruno Le Maire在電視上接受采訪時(shí)也提醒說：歐美貿(mào)易戰(zhàn)將會是巨大的政治和經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤。

4月15日，歐盟原定計(jì)劃要召開正式對美歐“三零”(零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和零補(bǔ)貼)自貿(mào)談判授權(quán)的投票會議，目前看來，絕大多數(shù)成員國都將投贊成票。如果會議順利，歐盟和美國將開啟自貿(mào)談判。