交通部研究制定《提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率工作方案》

3月28日國新辦“提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率 降低交通運(yùn)輸物流成本”發(fā)布會上透露的消息。

為此，將推動取消全國高速公路省界收費(fèi)站，大力推動ETC安裝使用，促進(jìn)高速公路快捷不停車收費(fèi)，同時推動建設(shè)高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

上述決定意義重大。湖南大學(xué)交通研究所所長鄧愛民指出，取消高速公路跨省收費(fèi)站點(diǎn)，以及做好水鐵陸聯(lián)運(yùn)，可以很好降低物流成本。“過去公鐵水聯(lián)運(yùn)這塊比例不高，與各種收費(fèi)環(huán)節(jié)多有關(guān)。以后實施全國統(tǒng)籌的話，各省分割收費(fèi)的問題就得以解決。”

今年物流成本擬降超千億

據(jù)了解，今年將通過建設(shè)一批重點(diǎn)項目、優(yōu)化運(yùn)輸組織、推進(jìn)信息開放共享、完善工作機(jī)制等，使提高綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率工作取得積極進(jìn)展。

為此要推動建設(shè)高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)約20個綜合客運(yùn)樞紐和約30個貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善港站樞紐集疏運(yùn)體系。推動取消全國高速公路省界收費(fèi)站。

同時加快形成高效率的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。提高大宗貨物鐵路、水路運(yùn)輸量，深入實施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，今年實現(xiàn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長15%以上，沿海及長江干線主要港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。

推進(jìn)省、市兩級交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)，研究修訂公路法、港口法等，制定發(fā)布《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》《多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕表示，2019年，通過綜合施策，預(yù)計降低物流成本1209億元。同時力爭通過3年努力，實現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、運(yùn)輸效率更高、物流營商環(huán)境更好、物流鏈上下游銜接更暢，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務(wù)體系，物流服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)。

根據(jù)了解，中國物流成本高，與整個運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。以2018年為例，全國鐵路、公路、水運(yùn)貨運(yùn)量分別占比為7.95%、78.22%、13.8%，鐵路運(yùn)價比公路便宜，但是實際運(yùn)輸量只有公路的1/10，原因是鐵路很難進(jìn)入到一些工廠、礦區(qū)、港口、開發(fā)區(qū)等。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院研究員趙堅認(rèn)為，很多大港口缺乏鐵路設(shè)施，這的確是一個問題。“即使是中國吞吐能力最強(qiáng)的上海洋山港也只有用公路運(yùn)輸，缺乏鐵路設(shè)施。已有的公路、鐵路和水運(yùn)方式都不銜接，因為原來交通運(yùn)輸部只管公路、水運(yùn)，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路，交通成本難以降下來。”

省界高速公路收費(fèi)站將拆

根據(jù)交通部安排，全國目前還有229個省界收費(fèi)主線站，下一步要實施解決軟件兼容的問題，然后開始撤站。

“高速公路都是以省為單位建設(shè)運(yùn)營的，涉及到很多經(jīng)營主體和一些經(jīng)濟(jì)組織，他們都是依法按合同進(jìn)入的，現(xiàn)在要撤站，涉及到資金結(jié)算，體現(xiàn)公平，協(xié)調(diào)量非常大。”吳春耕指出。

他表示， 撤銷高速公路省界收費(fèi)站是一個復(fù)雜的工程，涉及到收費(fèi)模式的改革創(chuàng)新，也涉及到大量的硬件工程建設(shè)和軟件升級改造，相關(guān)政策的統(tǒng)一、人員的安置等，難度比較大，困難也比較多。

“(下一步)將調(diào)動一切力量，想盡一切辦法，我們提出，要以撤站為主線和目標(biāo)，壓實主體責(zé)任，堅持多措并舉、遠(yuǎn)近結(jié)合，防范化解風(fēng)險，確保安全穩(wěn)定，凝心聚力、攻堅克難，確保兩年內(nèi)力爭提前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。” 吳春耕說。

據(jù)了解，目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)在部內(nèi)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項工作指揮部，下面設(shè)了9個工作小組，研究制定具體的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確實施的路線和相關(guān)的技術(shù)方案。目前，各個指揮部以及各個小組已經(jīng)在集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任落實到人，工作細(xì)化到天。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，加大物流成本降低的“抓手”之一，就是省界收費(fèi)站取消。

趙堅認(rèn)為，降低物流成本，還需要進(jìn)一步實施體制上的改革。