環(huán)境影響評估是大多數(shù)的環(huán)境保護的前沿

海嘯的發(fā)展項目席卷全球。它以新的道路，水壩，礦山，住宅區(qū)和其他基礎設施項目的形式出現(xiàn)。支持這些項目的政府告訴我們不要擔心：雖然各國的細節(jié)各不相同，但幾乎所有規(guī)模較大的項目都必須進行環(huán)境影響評估(EIA)，以確保不會造成持久的傷害。

但令人遺憾的是，這些評估越來越不值得他們印刷的論文。

環(huán)境影響評估是大多數(shù)的環(huán)境保護的前沿。這是對開發(fā)人員的法律要求，以衡量他們提議的開發(fā)對性質的影響。如果這種影響包括政府承諾保護的任何東西，例如受威脅的物種，那么可以停止或重新設計開發(fā)以避免影響。

無論如何，那就是這個想法。唯一的問題是環(huán)境影響評估很少阻止不良項目。在世界各地，我們看到越來越多的案例，其中環(huán)境影響評估正在為那些永遠看不到光明的發(fā)展項目提供綠燈 - 這些項目正在摧毀不可替代的棲息地或威脅最后瀕危物種的代表。例如：

一個環(huán)境影響評估報告對巴拿馬熱帶森林中的一個住房項目豎起了大拇指，因為該地區(qū)僅報告了12種常見鳥類。但是一位鳥類專家對同一地區(qū)進行了自己的調查，并確定了121種鳥類 - 包括幾種稀有和受威脅的物種。

通過巴西亞馬遜雨林中心900公里(500英里)高速公路的另一項環(huán)境影響評估得出結論，該項目不會導致森林砍伐的凈增加。然而，獨立分析表明，到2050年，該項目將引發(fā)額外的森林損失，最多可達3900萬公頃(9600萬英畝) - 比還要大。

北蘇門答臘省一個水電項目的批準是基于一個環(huán)境影響評估，它完全充斥著來自世界各地的24位其他科學家的不準確和歪曲，我直接寫信給尼西亞喬科維多多，譴責其公然的扭曲。今天，這個項目正在推土機推進，切斷了極度瀕危的Tapanuli猩猩 - 世界上最稀有的猿類物種 - 的稀缺棲息地。

專為失敗而設計

為什么EIA沒有做好自己的工作?以下是四個重要原因：

投資不足。嚴格的評估需要時間，精力和資源。例如，檢測受威脅物種 - 環(huán)境影響評估應該做的主要事情之一 - 在技術上具有挑戰(zhàn)性且昂貴。將EIA限制為“快速和骯臟”的評估可以節(jié)省資金，也有助于避免檢測可能阻礙發(fā)展的稀有物種。

范圍不足。任何開發(fā)的影響很少局限于其計劃的足跡。例如，亞馬遜地區(qū)的大型采礦項目導致了在礦區(qū)外70公里(43英里)處的森林砍伐急劇增加。這是因為地雷需要新的森林道路，而這些道路反過來會促進非法的土地侵占和森林喪失。同樣，在馬來西亞，很少有環(huán)境影響評估考慮到新的道路切入森林時偷獵，棲息地破碎和其他人類壓力的長期增加。在亞馬遜地區(qū)，道路造成廣泛的“森林砍伐暈” - 95%的森林砍伐發(fā)生在5.5公里(3.4英里)的合法或非法道路上。在另一個例子中，巴西亞馬遜流域大型水壩的環(huán)境影響評估一直低估了水庫淹沒的面積 - 平均為65%。

既得我nterests。為什么EIA評估員不會更加努力，正確地完成工作，并擴展他們的評估以納入與開發(fā)相關的所有影響?簡而言之，既得利益。大多數(shù)政府要求開發(fā)商為EIA提供資金。開發(fā)人員想要的最后一件事是一個EIA，它可以阻止它在其軌道上死亡。進行嚴格環(huán)境影響評估的評估員(主要是私人顧問)可能會被其他開發(fā)者列入黑名單。

有時，甚至有人看到EIA顧問公開捍衛(wèi)和推廣該項目 - 這就像謀殺案審判中的法官作證。有時，甚至有人看到EIA顧問公開捍衛(wèi)和推廣該項目 - 這就像謀殺案審判中的法官作證。例如，在昆士蘭州北部，專家們去年驚呆了，看到一名EIA顧問公開捍衛(wèi)一個名為KUR-World的主要度假村開發(fā)項目，他被要求得到客觀評估。

治理不善。開發(fā)人員如何擺脫這種糟糕的結果?答案是治理不足。負責確保環(huán)境影響評估程序完整性的政府未能確保其實際發(fā)生在所需的水平。政府也有既得利益。發(fā)展通常等同于經濟增長和就業(yè)，政治家可以將這些利益變成投票。加上許多發(fā)展中普遍存在的賄賂和腐敗行為，很容易看出開發(fā)商如何經常對包括環(huán)境影響評估在內的政治和治理進程產生不利影響。

準備海嘯

在未來幾年，我們的地球將面臨令人難以置信的發(fā)展壓力，包括2500萬公里的新鋪設道路和超過3700個主要水電項目。

以防止或極大限制其環(huán)境影響的方式評估此類影響在技術上是可行的; 科學是可用的。然而，更大的挑戰(zhàn)是要求我們在評估工作中采取適當?shù)耐该鞫?，問責制和合?guī)性。如果沒有這些成分，我們對發(fā)展海嘯毫無準備。

以下是我們可以做的八件事：

需求EIA可以在線免費獲取，任何人都可以對它們發(fā)表評論。政府通常只允許當?shù)鼐用駥Νh(huán)境影響評估進行評論，但許多項目都有區(qū)域或全球影響。限制評論還不包括水壩或采礦專家等頂級國際專家提供重要建議。

期待大項目的賄賂。許多永遠不會被批準的項目得到了贊許，因為關鍵的決策者已經被項目提議者或土地開發(fā)商秘密支付了。

在項目獲得動力之前，允許公眾在批準過程的早期就項目發(fā)表評論。許多開發(fā)商試圖通過審批流程快速推行項目 - 當公眾被允許提出問題時，該項目實際上是一個既成事實。

提出建議批準項目的環(huán)境影響評估，這些項目只需要很小的“調整”，使項目看起來很可口，但實際上是膚淺的，效率極低。大壩周圍的魚梯和高速公路下的地下通道都是昂貴措施的例子，對敏感的野生動物只有很小的好處。

經常說“不”。許多擬議的項目只是一個壞主意 - 存在嚴重的環(huán)境，經濟，社會和金融風險 - 應該完全取消。對不良投資說“是”是全球金融危機的發(fā)生。

很少有事情比那些憤怒并決心阻止一個糟糕項目的公民更有力量。密切關注政府。僅僅因為環(huán)境影響評估建議某些緩解措施并不意味著開發(fā)商將被迫這樣做。負責監(jiān)督發(fā)展的政府機構不堪重負，有時會因項目背后的大筆資金而受到損害。政府在審查時會做得更好。

支持小組試圖打擊不明智的項目。環(huán)境和公共利益團體往往不堪重負，迫切需要經濟援助和志愿者。

參與并組織起來。很少有事情比那些憤怒并決心阻止一個糟糕項目的公民更有力量。制作標語牌，讓奶奶和孩子參與公眾抗議活動。沒有人會比你更好地保衛(wèi)自己的后院。

底線：不要相信環(huán)境影響評估。一些環(huán)境影響評估是強大的，一些是平庸的。但是，太多的只是樣板文件在仔細檢查時分崩離析。預計環(huán)境影響評估將充滿漏洞，密切關注并準備好努力確保他們真正保護我們的環(huán)境。