海南營商環(huán)境：支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹“少捕慎訴慎押”政策保障人身權(quán)益

近日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，其中提出了“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑，能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施”的措施，以支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一表述引起了一些熱議和質(zhì)疑。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著歷史機(jī)遇，但由于體制機(jī)制和各種原因，民營企業(yè)家的投資信心還有待進(jìn)一步恢復(fù)。在這種背景下，海南貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押的刑事司法政策，有助于保護(hù)民營企業(yè)家的人身權(quán)益。然而，劉俊海強(qiáng)調(diào)指出，“少捕慎訴慎押”并不意味著民營企業(yè)家可以逍遙法外，對于確實(shí)構(gòu)成犯罪的人員仍然需要依法追究刑事責(zé)任。劉俊海還補(bǔ)充道，這一政策并不僅僅是針對民營企業(yè)家的，對于所有人來說，都應(yīng)該是這個(gè)原則，刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)慎用，盡量使用民事責(zé)任和行政處罰。

事實(shí)上，少捕慎訴慎押刑事司法政策早在2021年就已經(jīng)被提出，并已被列入中央全面依法治國委員會的年度工作要點(diǎn)。少捕慎訴慎押的本質(zhì)是嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范地把握逮捕、起訴、羈押的法定條件，將刑事強(qiáng)制措施、刑事追訴控制在合理且必要的限度內(nèi)，體現(xiàn)刑法謙抑、審慎的要求，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的最佳平衡，最大限度發(fā)揮刑事司法對社會和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用。

除海南外，全國多地也相繼出臺了具體措施來支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在改善法治化營商環(huán)境方面，全國工商聯(lián)還提交了《關(guān)于制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》。劉俊海認(rèn)為，法