經(jīng)濟日報：加強中小銀行內源性發(fā)展，穩(wěn)妥推進改革化險

防范化解重大經(jīng)濟金融風險一直是金融工作的重要主題。目前，穩(wěn)妥推進中小銀行改革化險是防范化解風險的重中之重。今年政府工作報告提出了深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的措施。

近年來，作為我國金融體系的重要組成部分，近4000家中小銀行快速發(fā)展，但也累積了一些風險，其中資產(chǎn)負債結構失衡、股東股權管理和公司治理存在缺陷、部分地區(qū)風險處置資源不足、風險防控機制不健全等問題比較突出。

目前，中小銀行改革化險面臨的外部環(huán)境正在改善。隨著實體經(jīng)濟主要行業(yè)相繼迎來向上周期，部分企業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)回暖，銀行“造血”能力有望隨之提升。同時，今年多地政府部門在財政預算報告中提到，將中小銀行改革化險列入財政重點工作，進一步加大對中小銀行專項債的使用。發(fā)行專項債券用于補充資本金無疑也有助于中小銀行“補血”。

中小銀行自身也要抓住外部環(huán)境改善的有利條件，進一步深化改革，通過完善公司治理、健全風險防控機制、提升服務實體經(jīng)濟能力來提高自身競爭力。在“一省一策”政策的推動下，去年以來，農(nóng)村信用社體系已經(jīng)展開了新一輪改革。該改革的關鍵在于，農(nóng)村信用社的省級機構將職能進行徹底轉變，提高基層機構的公司治理效能，補齊產(chǎn)品創(chuàng)新、資金融通等業(yè)務短板，化解部分機構風險，盡快提高機構服務能力和競爭力，提升服務“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的能力和水平。

另外，兼并重組也成為中小銀行改革化險的重要舉措之一。通過有效整合，可以發(fā)揮規(guī)模效應、協(xié)同效應和品牌效應。去年銀保監(jiān)會公開表示，鼓勵優(yōu)質銀行、保險公司和其他適格機構參與并購重組農(nóng)村中小銀行，推動農(nóng)村中小銀行兼并重組和區(qū)域整合，以提高其風險管理和競爭力。銀保監(jiān)會還與其他相關部門一起制定了鼓勵中小銀行兼并重組的政策，并按照市場化法治化原則推動這一過程。

目前，銀保監(jiān)會已批準了多家中小銀行的兼并重組事項，包括四川銀行、山西銀行、遼沈銀行等，這些兼并重組將幫助這些銀行更好地應對風險，并提高它們的服務實體經(jīng)濟能力和競爭力。同時，這些兼并重組還有助于推動銀行業(yè)的市場化進程，促進金融業(yè)的健康發(fā)展。