我們將如何支付Eskom的費(fèi)用

總統(tǒng)西里爾·拉馬弗薩上周宣布的對(duì)Eskom的大規(guī)模救助最有可能通過(guò)債務(wù) - 特別是發(fā)行額外的國(guó)家債券 - 以及通過(guò)接近主要多邊機(jī)構(gòu)貸款甚至明年加稅來(lái)支付。重新分配政府支出也可能為救助提供資金。上周，Ramaphosa似乎重新制定了重組電力公司的艱難計(jì)劃，該電力公用事業(yè)本可以分成三個(gè)部門(mén)來(lái)削減成本，包括就業(yè)機(jī)會(huì)。他似乎屈服于工會(huì)和政治壓力，并宣布對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模救助。他已經(jīng)退出了早先的SONA關(guān)于分拆ESKOM的演講，這是拯救這個(gè)國(guó)家電力系統(tǒng)的唯一途徑。他早先的演講是決定性的......然后他碰到了工會(huì)，似乎已經(jīng)癱瘓了

在星期四舉行的國(guó)家講話(Sona)期間，Ramaphosa宣布將立即向議會(huì)提交一份特別撥款法案，以分配“Eskom在未來(lái)10年內(nèi)將需要的2,300億林吉特財(cái)政支持的很大一部分”年份”。ETM Macro Advisors的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉塞爾·蘭伯蒂(Russell Lamberti)在未來(lái)兩到三年內(nèi)將救助水平解釋為R250億的70%至80%之間，相當(dāng)于1610億令吉和1840億蘭特之間。Stanlib首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kevin Lings表示，政府有多種選擇可以提高這一重大救助，包括發(fā)行本地和國(guó)際債券，以及接近世界銀行或新開(kāi)發(fā)銀行等重要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款。新開(kāi)發(fā)銀行支持金磚國(guó)家集團(tuán)的公共和私人項(xiàng)目。

與此次救助相關(guān)的一個(gè)重大問(wèn)題是政府計(jì)劃如何快速籌集這筆資金，因?yàn)槊磕昊I集超過(guò)10億的R 230億和以更快的速度提高資金之間存在巨大差異。根據(jù)Ling??s的說(shuō)法，重要的是資金對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是“凈積極的”，由于救助被Eskom的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)電能力的改善所抵消，政府財(cái)政狀況惡化。反過(guò)來(lái)，這將提振信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最重要的問(wèn)題是：這次救助會(huì)解決與Eskom有關(guān)的問(wèn)題嗎?關(guān)鍵是公用事業(yè)公司計(jì)劃如何利用資金來(lái)糾正技術(shù)問(wèn)題，清理維護(hù)積壓等問(wèn)題，以及確保充足和具有成本效益的煤炭供應(yīng)。然而，Lings表示，除了加速救助之外，Ramaphosa還沒(méi)有宣布任何新計(jì)劃在他的Sona中修復(fù)Eskom。蘭伯蒂說(shuō)，政府也可能通過(guò)提高稅收來(lái)為救助籌集資金。Ramaphosa說(shuō)：“根據(jù)今年預(yù)算中概述的政府目前的承諾資金，Eskom有足夠的現(xiàn)金來(lái)履行其義務(wù)，直到10月份。“因?yàn)镋skom拖欠貸款將導(dǎo)致其剩余債務(wù)出現(xiàn)交叉違約，并將對(duì)已經(jīng)受到約束的fiscus產(chǎn)生巨大影響。”

多年來(lái)，新工廠的管理不善和成本超支使得Eskom遭受了損失，這使得它的收入不足以支付其成本，而且還有一些舊的和維護(hù)不善的發(fā)電站，這些發(fā)電站難以產(chǎn)生足夠的電力來(lái)滿足需求。南非的經(jīng)濟(jì)在今年第一季度萎縮，主要原因是停電。Eskom預(yù)計(jì)將在截至3月份的一年中創(chuàng)下高達(dá)R25億的創(chuàng)紀(jì)錄虧損。財(cái)政部長(zhǎng)Tito Mboweni似乎將宣布10月份中期預(yù)算政策聲明中加速救助計(jì)劃將采取何種形式。然而，Lings表示，由于已宣布加速救助，因此在預(yù)算聲明之前宣布細(xì)節(jié)是有意義的，否則在這方面會(huì)有不確定性。Capital Economics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家John Ashbourne在一份報(bào)告中表示，Ramaphosa的加速救助可能不足以拯救Eskom。“重新開(kāi)始改革 - 受到關(guān)鍵工會(huì)的反對(duì) - 并回歸到僅提供持續(xù)補(bǔ)貼的傳統(tǒng)做法是不可持續(xù)的。我們認(rèn)為，政府不能繼續(xù)推遲更高的電價(jià)，雄心勃勃的重組以及至少部分陷入困境的公司的私有化之間的艱難抉擇，“阿什伯恩說(shuō)。開(kāi)普敦大學(xué)能源研究中心的高級(jí)研究員希爾頓Trollip表示，似乎Ramaphosa正在“大規(guī)模妥協(xié)”以保持權(quán)力。

“他已經(jīng)退出了早先的Sona關(guān)于分拆Eskom的演講，這是拯救這個(gè)國(guó)家電力系統(tǒng)的唯一途徑。他早些時(shí)候的演講是決定性的......然后他碰到了工會(huì)，似乎已經(jīng)陷入癱瘓，“Trollip說(shuō)。然而，穆迪投資者服務(wù)公司(MOODY'S INVESTORS SERVICE)上月警告說(shuō)，包括ESKOM在內(nèi)的高負(fù)債國(guó)有企業(yè)是南非財(cái)務(wù)狀況的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。對(duì)電力公用事業(yè)的重大救助將使政府債務(wù)總額從3月底的R2.81萬(wàn)億增加到R3萬(wàn)億。在2月的預(yù)算演講中，政府已經(jīng)預(yù)測(cè)其債務(wù)總額將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的R3.04萬(wàn)億。加大對(duì)Eskom的救助將加速該州的債務(wù)積累。債務(wù)增加也將使債務(wù)與GDP之比從3月底的55.6%上調(diào)至接近60%。FNB經(jīng)濟(jì)學(xué)家在周五的一份報(bào)告中表示，向前推進(jìn)，Eskom的救助金“應(yīng)該會(huì)嚴(yán)重影響南非的債務(wù)與GDP指標(biāo)”。此外，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和滯后的稅收收入可能會(huì)推高債務(wù)水平，并進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家預(yù)算赤字。債務(wù)上升也會(huì)增加政府的償債成本，這是該州多年來(lái)成本增長(zhǎng)最快的成本項(xiàng)目。在2月份的預(yù)算審查中，預(yù)計(jì)政府債務(wù)服務(wù)費(fèi)用將從截至今年3月的年度的1,820億日元攀升至截至明年3月的2,202億日元。

與此同時(shí)，救助計(jì)劃將大大改善Eskom的財(cái)務(wù)狀況，估計(jì)其債務(wù)為500億蘭特。一位希望保持匿名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，宣布增加救助可能不會(huì)導(dǎo)致政府信用評(píng)級(jí)下調(diào)，因?yàn)橹饕u(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將Eskom債務(wù)視為國(guó)家債務(wù)的一部分。對(duì)Eskom的救助主要是將債務(wù)從政府的一方轉(zhuǎn)移到另一方，”這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)。2月，當(dāng)Mboweni宣布他的6,6億令吉Eskom救助時(shí)，惠譽(yù)評(píng)級(jí)表示此舉只會(huì)對(duì)該國(guó)的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)狀況產(chǎn)生有限影響，因?yàn)榇箢~或有負(fù)債部分反映在主權(quán)評(píng)級(jí)中。然而，穆迪投資者服務(wù)公司(Moody's Investors Service)上月警告說(shuō)，包括Eskom在內(nèi)的高負(fù)債國(guó)有企業(yè)是南非財(cái)務(wù)狀況的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。“如果沒(méi)有政策應(yīng)對(duì)強(qiáng)勁的支出壓力，稅收表現(xiàn)減弱和名義增長(zhǎng)緩慢，債務(wù)負(fù)擔(dān)將增加到GDP的70%以上 - 包括對(duì)Eskom的擔(dān)保 - 到2023財(cái)年，”穆迪說(shuō)。