海南出臺(tái)“少捕慎訴慎押”政策，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)益

海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，其中提到“要營(yíng)造公平公正法治環(huán)境，貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑，能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施”。這一表述引發(fā)熱議和質(zhì)疑，認(rèn)為該政策是否意味著民營(yíng)企業(yè)家違法犯罪就可以逍遙法外。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，該政策不是說民營(yíng)企業(yè)家違法犯罪就可以逍遙法外。對(duì)于確實(shí)構(gòu)成犯罪的，還是得依法追究刑事責(zé)任。少捕慎訴慎押的本質(zhì)是嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范地把握逮捕、起訴、羈押的法定條件，將刑事強(qiáng)制措施、刑事追訴控制在合理且必要的限度內(nèi)，體現(xiàn)刑法謙抑、審慎的要求，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的最佳平衡，最大限度發(fā)揮刑事司法對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用。劉俊海進(jìn)一步指出，海南把這一政策放到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的背景下，不僅是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家，而是所有公民都適用的原則。應(yīng)當(dāng)讓少捕慎訴慎押成為一個(gè)穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期制度設(shè)計(jì)，對(duì)所有公民都應(yīng)當(dāng)一碗水端平，應(yīng)當(dāng)慎用刑事責(zé)任，盡量用民事責(zé)任、行政處罰。

該政策并不是新近提出，早在2021年就已提出，并被列入全國(guó)年度工作要點(diǎn)。除海南外，近期全國(guó)多地都相繼出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體措施，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。其中，對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)賴以生存與發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境的改善仍是必要的。只有營(yíng)造出穩(wěn)定、透明、公平、安全、誠(chéng)信、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，才能更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，政府也應(yīng)該采取更具體的措施，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。例如，提供優(yōu)惠稅收政策、優(yōu)先獲取融資渠道、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等。除此之外，還需要完善各種法律法規(guī)和政策，建立起親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心和投資意愿。