深圳從五大方面積極打造政府采購(gòu)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境詳情

深化政府采購(gòu)制度改革是推進(jìn)政府治理體系現(xiàn)代化、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的應(yīng)有之義，深圳以先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以“陽(yáng)光采購(gòu)”為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為依托，從五大方面，積極打造政府采購(gòu)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

一、建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)采購(gòu)流程“更透明”

深圳政府采購(gòu)智慧平臺(tái)服務(wù)采購(gòu)人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門(mén)、評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)、工作人員六方對(duì)象，從采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)到合同備案、履約抽檢，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管。平臺(tái)搭建防疫應(yīng)急館、鄉(xiāng)村振興館、特色行業(yè)館等場(chǎng)館，加速落地政府采購(gòu)支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綠色采購(gòu)等政策，打通政府部門(mén)和第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，自動(dòng)獲取商事主體信息，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，打造一門(mén)式、一網(wǎng)式的業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)。

二、承接兩項(xiàng)改革，促進(jìn)采購(gòu)過(guò)程“更公平”

財(cái)政部在深圳先行試點(diǎn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)和建設(shè)政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)兩項(xiàng)改革任務(wù)。在財(cái)政部的指導(dǎo)下，深圳市以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持邊研究、邊探索、邊實(shí)施，試點(diǎn)工作不斷深入，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 一是政府采購(gòu)意向公開(kāi)成效顯著。深圳要求各級(jí)采購(gòu)人于年初一攬子公開(kāi)全年采購(gòu)意向，方便潛在供應(yīng)商盡早獲取采購(gòu)信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。制定印發(fā)《深圳市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作，編制政府采購(gòu)領(lǐng)域城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單的通知》(深財(cái)購(gòu)〔2022〕1號(hào))，進(jìn)一步完善信息公布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便潛在供應(yīng)商搜索、查詢(xún)、下載采購(gòu)意向信息。二是政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制運(yùn)行良好。深圳率先建立“三隨機(jī)兩公開(kāi)一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機(jī)制，并首次將調(diào)解引入裁決機(jī)制。示范點(diǎn)建設(shè)以來(lái)成功調(diào)解案件共45宗，調(diào)解比例為37.19%。2021年度調(diào)解成功31宗，調(diào)解比例達(dá)當(dāng)年案件量的41.89%。

三、推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)“更活躍”

一是推進(jìn)全流程電子化采購(gòu)，全面推行“一網(wǎng)辦理”。線上服務(wù)覆蓋從供應(yīng)商注冊(cè)到領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)的全流程，供應(yīng)商可隨時(shí)隨地、免費(fèi)便捷地獲取采購(gòu)信息、下載招標(biāo)文件、參與項(xiàng)目投標(biāo)。在全國(guó)率先上線供應(yīng)商在線注冊(cè)、質(zhì)疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開(kāi)等一系列線上服務(wù)功能，在落實(shí)常態(tài)化疫情防控的要求下，進(jìn)一步減少現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，更好地服務(wù)廣大供應(yīng)商。二是推行“承諾+信用”準(zhǔn)入管理，最大程度減輕“投標(biāo)負(fù)擔(dān)”。按照“最少、必要”原則，依法設(shè)置供應(yīng)商的資格條件?？梢酝ㄟ^(guò)供應(yīng)商書(shū)面承諾聲明、相關(guān)主管部門(mén)官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng)，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明，最大限度簡(jiǎn)化投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式和形式要求。三是建立訂單融資線上平臺(tái)，推進(jìn)融資“快、便、惠”。截至目前，累計(jì)融資金額突破20億元，惠及企業(yè)300多家。

四、建立四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)“更規(guī)范”

一是深圳建立招標(biāo)文件負(fù)面清單審查機(jī)制，分類(lèi)設(shè)置24條招標(biāo)文件禁止內(nèi)容，將招標(biāo)文件編制情況納入監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)。二是建立采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理機(jī)制，劃分A/B/C/D四等級(jí)，評(píng)價(jià)等級(jí)與預(yù)算管理掛鉤，對(duì)采購(gòu)人建立激勵(lì)約束機(jī)制。三是建立采購(gòu)合同履約抽檢評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《政府采購(gòu)項(xiàng)目合同履約抽檢及評(píng)價(jià)規(guī)范》，建立履約抽檢情況通報(bào)機(jī)制，將履約抽檢情況在網(wǎng)上公開(kāi)。四是建立供應(yīng)商誠(chéng)信管理機(jī)制，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，在采購(gòu)文件模板中設(shè)置5分的誠(chéng)信分，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)。

五、出臺(tái)五個(gè)措施，促進(jìn)政策服務(wù)“更精準(zhǔn)”

深圳市出臺(tái)《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作服務(wù)規(guī)則》，開(kāi)設(shè)制度匯編、知識(shí)庫(kù)等網(wǎng)站專(zhuān)題專(zhuān)欄，制定《政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本》，建立政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議等溝通協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展政府采購(gòu)績(jī)效管理，通過(guò)這五項(xiàng)措施，促進(jìn)政策服務(wù)“更精準(zhǔn)”。