《深圳市可持續(xù)發(fā)展評估報告(2016-2021)》發(fā)布,展示深圳建設“綠色低碳城”階段成效

近日，深圳大學聯(lián)合騰訊地圖發(fā)布了《深圳市可持續(xù)發(fā)展評估報告（2016-2021年）》（簡稱“報告”）。報告顯示，參照歐盟標準，近六年深圳市可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)整體處于中高水平，且正在向更高水平發(fā)展，安全、健康與教育、經濟發(fā)展與創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等多個維度已經達到可持續(xù)發(fā)展目標。同時，報告也展示了包括深圳灣紅樹林動態(tài)監(jiān)測、大灣區(qū)大數據防控新冠等多個深圳可持續(xù)發(fā)展代表案例。報告中部分指標由騰訊地圖基于互聯(lián)網數據協(xié)助計算獲得，擴大了樣本覆蓋量，有助于提升評估的準確性。

2015年，聯(lián)合國發(fā)布《變革我們的世界: 2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)，力爭解決人類社會面臨的社會、經濟和環(huán)境發(fā)展問題，全面走向可 持續(xù)發(fā)展道路。為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中國國務院于2016年12月印發(fā) 《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》，2018年批復深圳市以“創(chuàng)新 引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展”為主題建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

近年來，深圳市在推進可持續(xù)發(fā)展方面做了大量積極工作，包括制定《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 (2017-2030年)》和《深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案(2017-2020 年)》，并專門成立了可持續(xù)發(fā)展科技專項等。

為了厘清深圳市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和目標差距，為高質量落實2030可持續(xù)發(fā)展目標提供依據，也為國內其他城市制定可持續(xù)發(fā)展議程提供參考，深圳大學以承擔的國家重點研發(fā)計劃項目發(fā)布的《城市可持續(xù)發(fā)展指標體系》為基礎，收集過去六年(2016-2021年)可獲得的數據，綜合公開數據和大數據方法，對深圳市的17個可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)進行客觀科學的綜合評估，并聯(lián)合騰訊共同發(fā)布本報告。

67個指標刻畫城市可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)深圳市處于中高水平

SDGs（Sustainable Development Goals）縮寫意為“可持續(xù)發(fā)展目標”，由聯(lián)合國在 2015年提出，共包含17個可持續(xù)發(fā)展目標，課題組對其進行了適應本地化的改造，構建的城市可持續(xù)發(fā)展指標體系共包含17個SDG及67個指標，為適合我國國情的《城市可持續(xù)發(fā)展指標體系》。

報告涵蓋的17項可持續(xù)發(fā)展目標

基于《城市可持續(xù)發(fā)展指標體系》，報告顯示深圳在近年來持續(xù)加大民生投入和基礎設施建設，驅動科技創(chuàng)新，并取得一定成效。在SDG3 “良好健康與福祉”目標中，反映城市交通安全的“城市萬車死亡率”逐年下降，“萬人擁有衛(wèi)生技術人員數”、“每千名老人擁有養(yǎng)老床位數”、“居民平均期望壽命”顯著提升。SDG4 “優(yōu)質教育”目標中的“大學排名”顯著提升。深圳在醫(yī)療衛(wèi)生領域的投入持續(xù)加大，教育設施和受教育學生增量顯著，義務教育質量和高等教育實力提升顯著。

“良好健康與福祉”-城市萬車死亡率、萬人擁有衛(wèi)生技術人員數、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數（張/千人）、居民平均期望壽命。表格綠色到黃色 、 橙色 、 紅色依次代表達標 、 與目標有少許距離 、 與目標有較大距離 、 與目標有很大距離 。

“優(yōu)質教育”-大學排名（1-1000）

SDG8 “體面工作和經濟增長”目標中的“社會勞動生產率”從2016年的17.74萬元/人上升到2020年的21.41萬元/人，說明深圳市經生產效率逐年提高。SDG9 “產業(yè)、創(chuàng)新和基礎設施”目標中，深圳市基礎設施表現(xiàn)穩(wěn)健，科研投入及萬人發(fā)明專利擁有量持續(xù)增加。每萬人擁有近30件發(fā)明專利，其中深圳大學PCT專利公開量連續(xù)3年蟬聯(lián)全球教育機構三甲。展示出深圳作為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都的示范和引領性。

“體面工作和經濟增長”-社會勞動生產率

“產業(yè)、創(chuàng)新和基礎設施”-研究與試驗發(fā)展經費支出與GDP比例（%）、萬人發(fā)明專利擁有量（件/萬人）

生態(tài)環(huán)境相關指標趨勢良好，展示深圳建設綠色低碳城市成效

報告中多項SDGs指標聚焦生態(tài)環(huán)境保護，尤其是對SDG11“可持續(xù)城市和社區(qū)”、SDG12“負責任消費和生產”、SDG13“氣候行動”、SDG15“陸地生物”等指標進行了詳細評估。

在SDG11“可持續(xù)城市和社區(qū)”評估披露了深圳“綠色出行分擔率”，結果顯示過去六年深圳綠色出行分擔率呈現(xiàn)穩(wěn)步上升，由2016年49.9%上升至2021年73.54%。SDG11評估還公布了城市環(huán)境噪聲達標地段覆蓋率數據，結果顯示市轄區(qū)環(huán)境噪聲達標面積占總面積的百分比，由2017年的94.8%上升至97.6%。早在2017年深圳就在全球率先實現(xiàn)公交車100%純電動化，讓每個深圳人都感受到了“不排尾氣、非常安靜”的綠色出行，“綠色公交”已經成為深圳一張全新的“城市名片”。

“可持續(xù)城市和社區(qū)”-綠色出行分擔率（%）、城市環(huán)境噪聲達標地段覆蓋率（%）

根據SDG13“氣候行動”評估顯示，過去6年深圳市新能源汽車占比從2.51%攀升至14.35%，深圳是全球新能源汽車推廣規(guī)模最大的城市之一。而單位GDP二氧化碳排放量雖然由0.34噸/萬元降低至0.28噸/萬元，與可持續(xù)發(fā)展目標仍有距離，“雙碳”目標的確是深圳的高質量發(fā)展關注點。

“氣候行動“-新能源汽車占比（%）

SDG12“負責任消費和生產”評估結果顯示深圳市垃圾回收利用率不斷提升，單位GDP能耗和水耗呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。目前，深圳市已完成國家“無廢城市”建設試點任務，實現(xiàn)了固體廢物全部無害化處置，生活垃圾回收利用率為45%，綠色發(fā)展和綠色生活顯著提高。

“負責任消費和生產”-每萬元GDP水耗（噸/萬元）、單位GDP能耗（噸/萬元）、餐廚垃圾處理量（萬噸）、生活垃圾回收利用率（%）

在“雙碳目標”指引下，深圳綠色低碳優(yōu)勢顯著，環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生。深圳先后獲得國家園林城市、國際“花園城市”、聯(lián)合國環(huán)境保護“全球500佳”等榮譽稱號，是全國首個C40城市氣候領導聯(lián)盟成員城市。PM2.5年均濃度27微克/立方米，空氣質量居全國大中城市前列。全市近一半土地劃進生態(tài)保護范圍，擁有綠道2400公里、生態(tài)景觀林帶2638公頃。深圳擁有全國首個碳交易市場，發(fā)布《深圳碳普惠體系建設工作方案》《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學（試行）》，科學核算個人乘坐公交地鐵減排量。作為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“綠色低碳”并舉的城市，深圳市也積極探索數字技術助力碳中和，聯(lián)合騰訊公司打造全國首個面向公眾的碳普惠互動平臺“低碳星球”， 倡導公眾形成綠色低碳生活新風尚。

探索中國國情的城市可持續(xù)發(fā)展指標體系，助力國土空間規(guī)劃可持續(xù)高質量發(fā)展

準確認知和評估城市的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)是實現(xiàn)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標的基石，也是加快可持續(xù)發(fā)展進程的重要路徑。

本報告以聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 各項可持續(xù)發(fā)展目標和具體目標全球指標框架為指導思想，綜合考慮了歐盟、美國、中國等不同國家或地區(qū)的本土化可持續(xù)發(fā)展指標體系制定原則與方案，以及我國關于城市可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測評估的相關研究，對聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展目標進行了適應本地化改造得出的《城市可持續(xù)發(fā)展指標體系》，既對接聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指南要求，又與中國城市相關發(fā)展目標充分銜接，兼具國際化視野與本土化特色，為國土空間規(guī)劃向可持續(xù)和高質量發(fā)展搭建了橋梁。

同時，借助大數據技術進行城市可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)評估，具有創(chuàng)新性和可操作性，其中課題組通過和騰訊地圖的合作，獲得了更全面的互聯(lián)網數據，擴大樣本覆蓋量，實現(xiàn)對深圳市可持續(xù)發(fā)展的更完整的評估。課題組目前正在著眼英文版的翻譯工作，希望將深圳的可持續(xù)評估結果在全球語境下進行進一步的對比分析。

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